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H-1B拒签率 近五年飙4倍

来源: 世界日报
2020-01-04 14:33:01



美国近年来对签证审查趋严,H-1B工作签证被拒的比例上升。据美国政策国家基金会(National Foundation For American Policy)近日发布的一项调查显示,2015至2019财年前三季度,H-1B签证首次申请拒签率上升了四倍。

美国政策国家基金会近日通过收集美国公民及移民服务局(USCIS)的数据,统计出2009年至2019年H-1B签证首次申请的拒签率。数据显示,2010年至2015年拒签率保持在10%以下。从2016年起逐渐升高,到了2019年前三季度升至24%。此外,对于H-1B续签拒签率,在2018年、2019年也有所上升,两年都为12%。2017年这一数字为5%。

美国政府每一财政年度会批准有限数量的H-1B工作签证。通常每年名额为6万5000个。另外,还有2万个名额提供给拥有美国硕士以上学位的个人。一次H-1B签证的有效期为三年,之后可以续签一次。

对此,有律师指出,这几年拒签率上升,但相关法律和USCIS的规定并没有变化。Klasko移民律师事务所创办人之一William Stock说,「这项调查佐证了雇主们这两年的猜想:USCIS提高了对签证材料审核的标准,然而这是在没有任何合法授权的情况下进行的,也没有正式公告。」另一位律师Jonathan Wasden曾代表雇主向USCIS提告。他表示,很多签证被拒的案子中,原因是申请人要证明员工在未来三年所要做的具体工作。在「专业职位」(specialty occupation,简称SO)这一项的审查标准发生了变化。

除了拒签率上升,签证审核过程中的补件(RFE)数量也有所增加。据USCIS公布的数字,2019年第一季度中,最终通过的案子有60%的补件率,第二季度有40%。而过去几年的补件率为20%。补件不仅会延长案子的审批时间,还会额外收取雇主手续费。

如果从雇主角度来看,2015年和2019年首次申请H-1B签证拒签率也有相当程度的上升。例如,亚马逊(Amazon)2015年拒签率为1%,2019年为6%。被誉为「四大」之一的会计师事务所Deloitte2015年拒签率为18%,2019年为43%。另一大电子巨头公司IBM2015年为3%,2019年为34%。

对此移民律师刘龙珠表示,签证审核趋严对美国的影响可以分成两个方面。一方面,严格的审核确实会造成一些高质量的外国人才的流失,另一方面,也让本来不符合条件的申请人被过滤掉,保证了美国人获得更多的工作机会。但他认为,从长远来看,这样严苛的审查制度弊大于利,不利于美国社会的多元化,会造成国际人才的流失。

他预测接下来几年的拒签率还是会很高。他说,川普竞选的一大「卖点」就是提升美国本地人就业率,本质上不欢迎外国劳工。但是他不认为工作签证获取困难会影响国际留学生的人数,但会使他们改变在毕业后获取居留权的策略,例如通过结婚等其他方式获取绿卡。



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