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朝核、贸易、伊朗…川金会能让川普赢得大满贯吗?

来源: 美国中文网
2018-05-10 19:04:01

6月12日,新加坡。

朝核、贸易、伊朗…"川金会"能让川普赢得大满贯吗?_图1-1

“川金会”的日程安排就这样公布了。

 

在任美国总统同朝鲜领导人的首次会面越来越真实,也让困扰东北亚、乃至全世界半个多世纪的半岛问题的解决前景越来越光明。

 

在历史性成就的“诱饵”面前,川普采用一系列超常规举措,在朝鲜问题上取得奇效。然而,在同一时间节点四面出击的出川普,是否能如愿赢得大满贯?30天后的那次会面不可避免地被叠加上更多期许——复杂化的美中经贸关系、硝烟重燃的中东局势,乃至混沌的美欧关系,川普在“川金会”上压下的赌注确实有些大。


新加坡


在川普2个月前突然宣布接受金正恩会面邀请后,新加坡立刻被列为热门候选地点。除了其在中立性、安全和设施上的优势,新加坡被最终选定也是各方政治上博弈的结果。


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新加坡是少数与美朝两国同时拥有良好外交关系的国家之一,其一贯性外交政策原则也为它备受赞誉。美国海军在新加坡樟宜海军基地内停有多艘军舰,新加坡也是美军航母的重要补给站。对于朝鲜而言,新加坡是其建有大使馆的47个国家之一,在技术上能够满足朝方需求。同时,平壤的首个律所和首家饭店都是由新加坡人建立,从侧面反映出新朝两国较好的外交关系。

 

作为东南亚金融中心,新加坡在基建和安全设施上也具有显著优势,拥有举办高规格国际会议的条件和经验,可以满足美方的要求。此前,同样被外界列为热门地点的蒙古据信是因为安全原因被排除。同时,新加坡与朝鲜间4700多公里的距离,也符合朝鲜领导人专机“苍鹰1号”的不经停续航能力要求,不会成为金正恩就任领导人后首次出远门的障碍。 


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金正恩乘专机抵达大连


对美朝两国而言,新加坡在政治上也能创造出双方都能接受的平衡。川普此前曾提议把会谈放在朝韩边界的非军事区。不难想象,金正恩与文在寅上月底历史性会面时的场面感、仪式感深深打动了川普的内心。但在政治上,把会谈安排在非军事区恰恰是美方所不能接受的。美国总统不远万里来到家门口“拜见”朝鲜领导人,美方并不愿意给予朝方这种“未谈先让一步”的潜台词优势。


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新加坡对于中国也是个可以接受的选择,而过往举行历史性峰会的经历也为其加分不少。2015年11月的“习马会”正是在新加坡举行的。

 

朝鲜


在金正恩掌权后的几年间,朝鲜一直展现给外界一个封闭的印象。但一切在金正恩今年的新年讲话后发生了转变:体育外交重出江湖,朝鲜的魅力攻势再次成为世人焦点……金正恩本人也走出“深闺”,不到5个月时间里3次踏出国门。他与美国国务卿蓬佩奥一个多月内2次会面,并在一天前刚刚释放了3名被关押的韩裔美国人。



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川普今天凌晨迎接3名获释美国人


在外界眼中,现在的金正恩似乎一切都可以谈。只是,再往前的20个月时间里,半岛局势是另一幅景象,朝鲜不单进行了数次核试,试射了20多枚导弹,川金两人去年的“嘴炮”大战更是让夏威夷的上空响起了核警报。朝鲜释放的美国大学生回国后几天就不幸离世,川普在首次国情咨文中邀请“脱北者”出席,控诉金氏政权…… 



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或许是幸福来得太快,外界对于美朝双方的善意和诚意都保留着疑问。美方对于朝方释放的积极信号一开始还颇为谨慎,国防部长马蒂斯为避免误判宣布对朝鲜局势封口,白宫发言人桑德斯始终强调要看见朝方可以被验证的弃核成果,甚至是川普本人也热衷于在“会面是否真的会举行”的问题上不断念绕口令。 


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美国国务卿40天内2次访朝



只是,在朝韩首脑峰会结束后,类似的质疑声变轻了。而在朝鲜释放3名被关押美国人消息传出后,川普对金正恩的连胜称赞,让人误以为两人是一对相见恨晚的忘年交。

 

朝鲜释放3名美国人是真善意,还是为今后的弃核谈判争取筹码,仍存在不确定性。站在美方角度而言,朝鲜释放美国人属纠正错误,若是作为谈判交换则更像是胁迫,对双方关系前景是种不确定性。川普高调称赞金正恩的言辞遭到美国内的批评和质疑正反映出这种担忧。


伊朗


除了都是“核”字当头,伊朗问题与朝鲜问题并没有直接联系。但川普此前却表示,他在此刻宣布退出伊朗核协定,是想向朝鲜传递出强硬信号。但实际上,朝鲜问题和伊朗问题在本质上存在许多区别。

 

伊朗发展核计划从一开始就强调其应用核能的目的,不会涉及核武器。但朝鲜自始至终就是在开发核武器项目,并且已经拥有较成熟的各级导弹发射能力。朝鲜的核能力筹码是超出伊朗的。 



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川普日前宣布退出伊朗核协定



而在地缘关系中,伊朗在中东自身拥有着抱负,与地区其他国家也存在分歧,但在东北亚地区,朝鲜问题的根源一直是朝美间的敌对关系,朝鲜和中、韩、日以及俄罗斯都有着直接有效的双边关系,这可能会让美国在多方谈判中受到更多牵制。中日韩三国元首时隔多年在日前举行联合峰会,对于美方在东北亚的影响力传递出别样信号。

 

在美朝谈判历史上也曾出现过反复情况,1994年达成的《朝美核框架协议》就因为双方在协议执行上的分歧在2002年宣告破灭。退出伊朗核协定多少会唤醒这段记忆。而川普在国际事务中多次“退群”的做法,也会给美方在未来谈判中的信誉度带来负面影响。外界预测,朝鲜在谈判中一方面会变得更谨慎,另一方面还会把谈判时间拖得更长。

 

中国


北京在朝鲜问题上的重要性不言而喻。金正恩在同文在寅会面和“川金会”日程正式公布前,均到访这个最重要的邻国,显示出朝中间不一般的纽带关系。



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善于联系、交易的川普早在去年就把朝鲜问题和美中经贸关系放在同一张谈判桌上。他口头上声称因为需要中国在朝鲜问题上的帮助,因而可以把经贸问题放在一边,但行动上却在去年朝核局势最紧张的时刻,宣布对华发起“301调查”。


如果川普在去年是把贸易作为筹码,意在让中国在更紧迫的朝鲜问题上配合美方,那他今年在朝鲜释放善意后,立刻调转枪头对准中国,颇有些过河拆桥的意思。 


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川普去年4月就说:“如果中国帮助解决朝鲜问题,那么美中贸易协议会对中国更有利。


美中经贸和朝鲜问题都是美国长期以来面临的难题,川普颇有创意地双管齐下可以说取得了意想不到的收获。只是筹码与核心问题间如此轻易的转换,也可能给川普在谈判中带去额外压力。


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即将上演的“川金会”,原本朝鲜迫于美国倡导下的强硬制裁而做出转变,但川普追求同时解决多个问题的策略,反而容易让美国“分心”。在这场一开始象征性意味更浓的会面中,川普变成了急需取得成果的一方。如果朝鲜问题能够在快速进展,美方可以美中经贸谈判中投入更多精力,减少顾虑。而一旦无法在朝鲜问题上乘胜追击,问题很可能会比原先更加复杂化。

 

国际关系问题很少能够一蹴而就,川普大而全的策略更符合他的商人个性,也势必意味着要承担满盘皆输的风险。


作者:张岂凡
排编:张莉佳


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