[iamtopone.com][热点新闻] [滚动] [回顾]

[ 阅览: 1567] [ 3] [ 3]

人大立法保障法官独立审判 提升司法公信力

来源: 大公报
2018-03-12 18:21:01

  图:12日,十三届全国人大一次会议在北京举行记者会,十二届全国人大内司委副主任委员王胜明、财经委副主任委员乌日图、环资委委员吕彩霞,全国人大常委会法工委副主任王超英等就“人大立法工作”相关问题回答中外记者提问/中新社

  大公报讯 (记者 张宝峰 北京报道) 十三届全国人大一次会议新闻中心12日举行记者会,邀请十二届全国人大内司委、法工委、财经委、教科文卫委、环资委多位官员就“人大立法工作”回答中外记者提问。对于传媒关注的司法体制改革如何保障司法公正、提高司法公信力,以及新增监察委后,如何与人民检察院区分职权范围等问题,人大官员一一作了解答。

  过去五年,人大的立法工作取得了很大成绩。人大法工委副主任许安标总结为12个字“数量多、分量重、节奏快、效果好”。他举出一串数字:十二届全国人大及其常委会制定的新法律25部,修改法律127件次,通过有关法律问题的决定和重大问题的决定46件,做出法律解释9件,使我国现行有效的法律总共达到了263部。这意味着以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系进一步完善和发展。

  三方面推动司法体制改革

  有记者提到,中共十八大以来,我国的司法体制改革工作取得了重大进展,但在部分地区依然存在十分严重的行政干预司法的情况,问全国人大常委会在立法方面做了哪些工作来保障法官依法独立公正地行使审判权?人大法工委副主任王超英指出,这届全国人大常委会做了三方面的工作:一是着力健全相关法律制度;二是作出了一系列的授权决定和改革决定,如授权在北京、上海、广州设立知识产权法院,开展刑事案件的速裁试点、人民陪审员制度试点等改革事项作出了授权决定;三是根据改革试点的情况修改完善法律。

  王超英说,这三个方面的工作对于保障司法体制改革的进展发挥了重大的作用。在修改行政诉讼法过程中,对于人民法院跨行政区域管辖的规定,还有关于设立知识产权案件集中审理的规定,以及检察机关公益诉讼的这些规定等等,都是要避免对于人民法院依法独立行使审判权的干预。人民法院、人民检察院的员额制,以审判为中心的诉讼制度改革,非法证据排除等等司法改革,都对于保障司法公正,提升司法公信力,维护社会的公平正义发挥了非常重要的作用。

  理顺“监检法”职权衔接

  王超英还披露,全国人大常委会已经建议安排的下一步立法项目主要有:制定人民陪审员法,修改刑事诉讼法,修改人民法院组织法、人民检察院组织法,修改法官法和检察官法。新一届的全国人大常委会必将在进一步通过立法保障司法体制改革方面还会不断地取得新的进展。

  《检察日报》记者关注本届人大审议通过监察法,监察委与检察院间职权衔接的问题。人大内务司法委员会副主委王胜明表示,深化监察体制改革是重大政治体制改革,这场改革涉及检察院的职权调整和人员转隶。检察院的职权,特别是侦查权还有没有?有多大?必须依照监察法和刑事诉讼法等有关法律,在修改人民检察院组织法时作出衔接性的规定。他说,监察法通过后,人民检察院组织法,刑事诉讼法等有关法律也将作出相应修改。这样,法律之间才能和谐统一,才能为监察委员会、检察院行使职权提供进一步的法律保障。

  五年收到1527件审查建议

  另外,针对全国人大的备案审查工作从幕后走向台前,人大法工委副主任许安标表示,启动这个审查有两种方式,一种是全国人大主动审查,另一种就是依公民的申请提出进行审查。他披露,过去五年法工委共收到公民、组织提出的审查建议1527件,属于全国人大常委会备案审查范围的是1206件,佔比是79%,其中建议对行政法规进行审查的24件,佔到了2%,建议对地方性法规进行审查的,是66件,佔到了5.5%,建议对司法解释进行审查的1116件,佔92.5%。

  许安标说,审查建议大致有几个方面:第一个方面,涉及市场经济活动、公平竞争规则方面的规定。第二个方面,有关行政强制、行政处罚等方面的规定。第三个方面,有关婚姻家庭、劳动用工等方面的规定,比如2016年以来收到大量针对婚姻法司法解释关于夫妻共同债务承担的规定的审查建议。第四个方面,有关限制或者剥夺人身自由的刑事、行政措施等方面的规定。如审查发现存在与法律相牴触或者不适当的问题,一般在备案审查过程中很快地纠正了。或者是由委员长会议提出议案,由常委会决定予以撤销。

  民法典料下半年整体提请审议

  对于民法典各分编编纂工作的进展情况,十二届全国人大常委会法制工作委员会副主任王超英12日表示,编纂民法典是十八届四中全会提出的重大立法任务。全国人大常委会提出“两步走”的立法思路,民法总则已经在去年十二届全国人大五次会议通过,现在民法典各分编的编纂工作正在有序的开展。

  王超英介绍,民法典分编的编纂并不是制定一部全新的法律,只是把现行的民事法律规范进行一个科学整理,当然这也不是一个简单的法律彙编,它要不断适应现在的情况,对现行法律进行修改和完善,也要回应一些社会关切的问题。

  王超英透露,民法典各分编现在初步的考虑有物权编、合同编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编等。从时间安排角度,现在初步考虑是今年下半年适当的时候整体提请全国人大常委会审议,然后进行分阶段审议,争取2020年的时候一併提请全国人民代表大会审议通过,从而和民法总则一起形成一个统一的民法典。

  最近几年,内地校园欺凌和暴力事件时有发生,但相关的法律救济举措却相对薄弱。对此王超英表示,全国人大常委会和国务院及其有关部门对这个问题高度重视,社会上也广泛关注。一件事大家都重视了,离解决这个问题就不太远。全国人大内务司法委员会建议修改未成年人保护法和预防未成年人犯罪法。在修法过程中,一定会认真研究这个问题,提出有针对性的解决办法。




[原文]


[回到顶部]

[iamtopone.com][热点新闻] [滚动] [回顾]